9月4日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦、住房城鄉建設部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，從全國統籌布局、跨區域協(xié)調、跨網(wǎng)絡(luò )協(xié)調、跨行業(yè)協(xié)調、發(fā)展與綠色協(xié)調、發(fā)展與安全協(xié)調、跨部門(mén)政策協(xié)調等方面明確具體舉措，推動(dòng)新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展。
意見(jiàn)主要內容如下：
新型信息基礎設施是以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，以新一代信息通信技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，為經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型提供感知、傳輸、存儲、計算等基礎性數字公共服務(wù)的基礎設施體系。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，推動(dòng)新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。
一、加強全國統籌規劃布局
（一）統籌規劃骨干網(wǎng)絡(luò )設施�；A電信企業(yè)要加強全國省際干線(xiàn)光纜網(wǎng)絡(luò )規劃建設統籌，共建重要路由光纜，增加重要節點(diǎn)通達方向，擴大新型高性能光纜的應用。制定國際通信設施中長(cháng)期規劃，在東中西部地區均衡布局國際通信出入口局，加快擴展國際海纜、陸纜信息通道方向。與交通、能源等相關(guān)企業(yè)協(xié)同規劃和建設國際陸纜、國際鐵路、國際油氣管道等跨境基礎設施。
（二）優(yōu)化布局算力基礎設施。各地要實(shí)施差異化能耗、用地等政策，引導面向全國、區域提供服務(wù)的大型及超大型數據中心、智能計算中心、超算中心在樞紐節點(diǎn)部署。支持數據中心集群與新能源基地協(xié)同建設，推動(dòng)算力基礎設施與能源、水資源協(xié)調發(fā)展。加強本地數據中心規劃，合理布局區域性樞紐節點(diǎn)，逐步提升智能算力占比。鼓勵企業(yè)發(fā)展算力云服務(wù)，探索建設全國或區域服務(wù)平臺。
（三）合理布局新技術(shù)設施。有條件地區要支持企業(yè)和機構建設面向行業(yè)應用的標準化公共數據集，打造具有影響力的通用和行業(yè)人工智能算法模型平臺，部署區域性人工智能公共服務(wù)平臺。統籌建設區塊鏈基礎設施，推動(dòng)跨鏈互通與互操作。合理布局量子計算云平臺設施。
二、加強跨區域均衡普惠發(fā)展
（一）推進(jìn)重大戰略區域設施一體化發(fā)展。各地要深入落實(shí)區域協(xié)調發(fā)展戰略和區域重大戰略，加強新型信息基礎設施區域統籌，深化跨省市規劃銜接和建設合作�；A電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò )組織可合理突破行政區劃限制，推動(dòng)區域內骨干節點(diǎn)向全互聯(lián)組網(wǎng)發(fā)展。中心城市與周邊地區要協(xié)同布局算力設施，按需開(kāi)展數據中心跨省直連和算力資源調度。
（二）深化區域間均衡協(xié)調發(fā)展。東部發(fā)達地區先行先試、探索5G-A、人工智能等建設和應用新模式，中西部和東北地區加快千兆城市建設，實(shí)現5G、千兆光網(wǎng)均衡發(fā)展。西部地區在綜合成本優(yōu)勢明顯地區合理布局重大算力設施，探索建設超大型人工智能訓練算力設施。沿邊省份利用對外合作機制，打造具有區位優(yōu)勢的國際信息樞紐。東北地區老工業(yè)基地加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等設施建設。
（三）促進(jìn)城鄉融合普惠發(fā)展。各地要繼續深化電信普遍服務(wù)，推動(dòng)農村地區5G和光纖網(wǎng)絡(luò )建設，提升鄉村治理、農業(yè)生產(chǎn)、農民生活等場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò )覆蓋質(zhì)量。加快“寬帶邊疆”建設，推進(jìn)邊疆地區行政村、農村學(xué)校、邊境管理及貿易機構、沿邊道路、沿海海域等重點(diǎn)場(chǎng)景寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋。
三、加強跨網(wǎng)絡(luò )協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展
（一）推進(jìn)多種網(wǎng)絡(luò )端到端協(xié)同升級�；A電信企業(yè)要深入開(kāi)展“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設，協(xié)同建設5G與千兆光網(wǎng)，推動(dòng)IP承載和光傳輸融合發(fā)展，促進(jìn)接入網(wǎng)、城域網(wǎng)和骨干網(wǎng)同步擴容升級。持續建設低中高速協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)體系。協(xié)同推進(jìn)衛星通信系統與地面移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )、數據中心和骨干網(wǎng)融合組網(wǎng)。深入推進(jìn)IPv6規模部署和應用，推進(jìn)IPv6技術(shù)演進(jìn)和應用創(chuàng )新發(fā)展。
（二）鼓勵網(wǎng)絡(luò )與算力設施協(xié)同發(fā)展�；A電信企業(yè)要加強算網(wǎng)協(xié)同規劃，建設國家數據中心集群之間、區域數據中心與國家數據中心集群間的直聯(lián)網(wǎng)絡(luò )，增加光纜網(wǎng)絡(luò )連通度。積極開(kāi)展算網(wǎng)融合技術(shù)研發(fā)，提升算網(wǎng)資源統一管理、統一調度和智能編排等能力，實(shí)現云網(wǎng)邊一體化智能調度和服務(wù)。鼓勵算力企業(yè)依托新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等創(chuàng )新算力互聯(lián)服務(wù)，推進(jìn)算力互聯(lián)互通，探索構建算力互聯(lián)網(wǎng)。
四、加強跨行業(yè)融合共享發(fā)展
（一）推進(jìn)信息設施與傳統設施融合發(fā)展。各地要組織開(kāi)展“信號升格”專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”規模部署，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系“貫通”行動(dòng)計劃。統籌建設高速公路、城市干線(xiàn)道路沿線(xiàn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)路側設施。集約部署城市感知終端，統一建設城市級物聯(lián)網(wǎng)感知終端管理和數據分析平臺。全面建設實(shí)景三維中國，搭建數字中國時(shí)空基座和數據融合平臺。完善國土空間基礎信息、時(shí)空大數據、城市信息模型等基礎平臺，推進(jìn)平臺功能整合，為城市數字化轉型提供統一的時(shí)空框架。
（二）深化基礎設施跨行業(yè)共建共享。各地通信管理局要會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，完善跨行業(yè)協(xié)調機制，建立跨行業(yè)共建共享需求清單。推動(dòng)雙向開(kāi)放通信、市政、交通、電力、公安等領(lǐng)域的桿塔、管道、光纜、機房等資源。新建地鐵、隧道、橋梁等場(chǎng)景要提前規劃和預留通信設施布放空間，并提供電力保障。
五、構建綠色低碳發(fā)展方式
（一）推進(jìn)重點(diǎn)設施綠色低碳發(fā)展�；A電信企業(yè)要配合構建信息通信業(yè)綠色低碳發(fā)展統計指標體系和碳管理信息平臺，建設綠色數據中心，開(kāi)展數據中心綠色低碳等級評估。推進(jìn)傳統通信機房綠色改造、老舊通信設備及機房配套設備更新，加強基站節能技術(shù)應用。各地要出臺鼓勵企業(yè)使用綠電的政策，支持企業(yè)利用自有場(chǎng)所建設綠色能源設施。
（二）促進(jìn)設施與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。各地要加強通信基站、鐵塔、機房、光纜交接箱等設施與建筑物、構筑物協(xié)同設計，創(chuàng )新融合一體、多元美化建設方案。鼓勵地方政府加大政策和資金保障力度，支持開(kāi)展通信桿線(xiàn)綜合整治。
六、增強全方位安全保障能力
（一）提升網(wǎng)絡(luò )和數據安全保障能力�；A電信企業(yè)要加強網(wǎng)絡(luò )安全設施與信息基礎設施協(xié)同建設。相關(guān)企業(yè)要配合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全能力成熟度評價(jià)，強化物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)風(fēng)險評估，嚴格落實(shí)物聯(lián)網(wǎng)卡安全管理要求。要建立健全數據安全管理制度，強化重要數據識別備案和分級防護，加強數據安全監測預警和應急處置手段建設，開(kāi)展數據安全風(fēng)險評估，提升數據安全保障能力。
（二）增強跨行業(yè)安全服務(wù)賦能。各地通信管理局要組織相關(guān)單位升級完善國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)監測體系，支持重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設網(wǎng)絡(luò )和數據安全技術(shù)監測手段。推廣實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類(lèi)分級管理、車(chē)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全定級防護備案，加快安全防護貫標，加強車(chē)聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記管理。
（三）增強信息基礎設施穩定安全運行能力。各地通信管理局要指導基礎電信企業(yè)開(kāi)展運行安全風(fēng)險評估，嚴格落實(shí)“三同步”要求，對重要網(wǎng)元進(jìn)行分級分類(lèi)管理�；A電信企業(yè)要做好通信安全生產(chǎn)工作，完善抗震、防災、防火、防雷等措施，加強隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故。
七、加強跨部門(mén)政策協(xié)調
（一）發(fā)揮要素配置牽引作用。工業(yè)和信息化部統籌做好頻譜資源中長(cháng)期規劃，優(yōu)化頻率資源配置，鼓勵頻譜資源共享使用。健全跨部門(mén)工作機制，優(yōu)化國際海纜審批程序，保障國際海纜建設用海用地需求。各地要對信息基礎設施用地布局規劃、報建審批、環(huán)境評估等給予政策支持，將信息基礎設施空間布局矢量數據納入各級國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監督信息系統。
（二）協(xié)同推進(jìn)跨領(lǐng)域標準化工作。新一代通信網(wǎng)絡(luò )、數據與算力設施等標準工作組織要加強協(xié)作，加快融合標準制定和應用。相關(guān)行業(yè)標準化組織要構建跨行業(yè)融合標準協(xié)調工作機制，加快跨行業(yè)標準化工作。各地有關(guān)部門(mén)加強新型信息基礎設施工程建設類(lèi)國家標準、行業(yè)標準的落地實(shí)施，完善與相關(guān)設施共建共享所涉及施工標準和驗收規范。
（三）加大投融資支持。各地要充分利用現有資金渠道，支持農村及偏遠地區電信普遍服務(wù)等項目。規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，引導社會(huì )資本積極參與投資運營(yíng)。健全政銀企合作對接機制，發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用，鼓勵各類(lèi)金融機構為新型信息基礎設施項目提供信貸支持。
八、加強組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，組織相關(guān)單位健全協(xié)同工作機制，優(yōu)化資源和政策支持，推進(jìn)解決新型信息基礎設施系統布局和協(xié)調發(fā)展過(guò)程中遇到的重大事項，加強對基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)指導和協(xié)調，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
（二）加強協(xié)同落實(shí)。各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，完善地方協(xié)調機制，做好工作銜接，強化上下聯(lián)動(dòng)和區域橫向協(xié)同。各地要開(kāi)展本地區新型信息基礎設施布局規劃，推動(dòng)協(xié)同建設和協(xié)調發(fā)展。
（三）加強評估問(wèn)效。工業(yè)和信息化部組織相關(guān)單位，探索建設全國新型信息基礎設施體系化發(fā)展監測平臺，建立各地和相關(guān)企業(yè)廣泛參與的數據采集和上報機制，加強對新型信息基礎設施協(xié)調發(fā)展實(shí)施情況監測，定期開(kāi)展第三方分析評估，對重要環(huán)節進(jìn)行評價(jià)。 |
