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中央政治局會(huì )議傳遞明年經(jīng)濟政策六大信號

  新華網(wǎng)北京12月4日電 (記者劉錚、安蓓)中共中央政治局4日召開(kāi)會(huì )議,分析研究了2013年經(jīng)濟工作。在中國經(jīng)濟企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期,這次會(huì )議傳遞出明年經(jīng)濟政策的哪些信號?
  信號一:保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性
  進(jìn)入9月份以來(lái),各項經(jīng)濟數據一致描繪出中國經(jīng)濟企穩回升的新態(tài)勢。年末出現這樣轉折性的變化后,外界高度關(guān)注明年中國宏觀(guān)經(jīng)濟政策的走向。
  中央政治局會(huì )議強調,要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性,著(zhù)力提高針對性和有效性,適時(shí)適度進(jìn)行預調微調,加強政策協(xié)調配合。
“中國經(jīng)濟企穩回升的基礎仍需要鞏固,世界經(jīng)濟環(huán)境仍然復雜多變,所以要保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性,以保持中國經(jīng)濟平穩、持續、健康發(fā)展!敝袊缈圃簩W(xué)部委員劉樹(shù)成說(shuō)。
  國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為,目前宏觀(guān)調控的力度是比較恰當的,增速也是比較適當的。世界經(jīng)濟的不確定性很強,適時(shí)適度進(jìn)行預調微調的說(shuō)法也留有了余地。
  信號二:擴大內需消費投資雙管齊下
  在世界經(jīng)濟低迷之勢一時(shí)難以扭轉的背景下,中國經(jīng)濟發(fā)展的支撐更加集中在內需上。
  中央政治局會(huì )議指出,要著(zhù)力擴大國內需求,加快培育一批拉動(dòng)力強的消費新增長(cháng)點(diǎn),促進(jìn)投資穩定增長(cháng)和結構優(yōu)化,繼續嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴張。
  中國社科院學(xué)部委員汪同三說(shuō),擴內需應當以消費為重點(diǎn),但在目前情況下,投資也不容忽視,F在世界經(jīng)濟復蘇乏力,中國更需通過(guò)擴大內需克服不利影響,投資和消費兩方面不可偏廢。
  張立群認為,以往汽車(chē)和房地產(chǎn)對消費的帶動(dòng)性很強,現在這兩方面都遭遇了一些問(wèn)題,亟待形成新的消費增長(cháng)點(diǎn)。在投資領(lǐng)域,穩投資的同時(shí)要注意優(yōu)化結構,注重  激發(fā)民間投資活力,加大淘汰落后產(chǎn)能的力度,不能因為要穩增長(cháng)而再度盲目擴大產(chǎn)能。
  信號三:支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目
  在勞動(dòng)力成本日益提高、資源環(huán)境約束不斷增強的新情況下,中國經(jīng)濟如何打造新的核心競爭力,已經(jīng)成為事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的根本問(wèn)題。
中央政治局會(huì )議要求,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,發(fā)揮自主創(chuàng )新對結構調整的帶動(dòng)作用,支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目,推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。
  張立群說(shuō),以自主創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的提法由來(lái)已久,但這次非常明確地提出,支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目透露出新的思路。
  “自主創(chuàng )新的重點(diǎn)其實(shí)在企業(yè),只有企業(yè)才能真正把新技術(shù)和市場(chǎng)需求結合起來(lái)。自主創(chuàng )新要國家和企業(yè)兩頭熱,這樣才能使創(chuàng )新戰略活起來(lái),從源頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級!蓖敉f(shuō),不僅要在科技項目上向企業(yè)傾斜,也要給予相應的財政金融支持。
  信號四:有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化
  中國經(jīng)濟未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng )新,未來(lái)的空間在城鎮化。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮化率,對應的都是上千萬(wàn)人口以及數以萬(wàn)億元計的投資和消費。
  中央政治局會(huì )議明確提出,要積極穩妥推進(jìn)城鎮化,增強城鎮綜合承載能力,提高土地節約集約利用水平,有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。
  亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認為,中國城鎮化率還沒(méi)有達到與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的高度,潛力巨大。大量農村居民正在向城市轉移,使他們真正成為市民,對產(chǎn)業(yè)升級、消費升級都至關(guān)重要。
  張立群指出,目前城鎮化中存在的突出問(wèn)題就是在城市打工生活的農民工不能實(shí)現市民化,享受不到城市的基本公共服務(wù),生活水平較低,消費能力較弱。要創(chuàng )新社會(huì )管理,增加基本公共服務(wù)支出,有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,這不僅是經(jīng)濟問(wèn)題,而且關(guān)系社會(huì )公平正義。
  信號五:扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
  中國經(jīng)濟過(guò)去30多年來(lái)的高速發(fā)展,靠的是改革激發(fā)的活力;中國經(jīng)濟未來(lái)調結構、轉方式,依然要靠改革來(lái)提供體制機制保障。
  中央政治局會(huì )議指出,要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區和行業(yè)范圍,健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制,深化醫藥衛生體制改革,推進(jìn)國有經(jīng)濟和農村改革,抓好科技、教育、文化、行政審批等領(lǐng)域改革。
  專(zhuān)家們分析指出,營(yíng)業(yè)稅改征增值稅有利于減輕企業(yè)負擔、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展,資源性產(chǎn)品價(jià)格改革有利于節約資源、鼓勵創(chuàng )新,醫藥衛生體制改革有利于降低公眾醫療負擔,行政審批制度改革有利于厘清政府與市場(chǎng)的邊界,國有經(jīng)濟改革有助于激發(fā)活力,這些改革搞好了,調結構、轉方式就有了制度保障。
  信號六:穩步提高社保統籌層次和保障水平
  經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保障和改善民生。中央政治局會(huì )議要求,大力保障和改善民生,健全城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系,穩步提高社會(huì )保障統籌層次和保障水平,發(fā)展教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè),加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和住房保障工作等。
  莊健認為,使百姓的就業(yè)更加充分,享受的社會(huì )保障水平更高,住房改善,就學(xué)、就醫更加方便,將大大提高增長(cháng)的包容性,讓更多人分享到經(jīng)濟發(fā)展的好處。比如,在社會(huì )保障領(lǐng)域,現在覆蓋城鄉的社會(huì )保障網(wǎng)已基本建立,但保障的水平比較低,很多還實(shí)現不了全國統籌,還有很大的改善空間。
  “明年的經(jīng)濟工作,要穩增長(cháng)、調結構、抓改革,最終落到保障和改善民生上來(lái)!睆埩⑷赫f(shuō)。

 
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