■解讀中央政治局會(huì )議經(jīng)濟政策信號
有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、擴大內需消費投資雙管齊下、支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目……4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議,傳遞出明年經(jīng)濟政策一系列積極信號。中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力,再一次被激發(fā)。
有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化
城鎮化率提高一個(gè)百分點(diǎn)
拉動(dòng)“數以萬(wàn)億元計”投資消費
“4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出‘有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化’,此舉意義重大!比A創(chuàng )證券華中煒認為,人口就是資源,城鎮化將再次激發(fā)中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。
“回顧美國近200年工業(yè)化和城市化發(fā)展歷史,每一階段的開(kāi)發(fā)都是一次氣勢恢宏的‘人’與‘資本’在特定區域的集聚!痹谌A中煒看來(lái),中國經(jīng)濟發(fā)展的出路勢必要從“接單制造”轉向“開(kāi)拓內需”,這將帶來(lái)人與資本的二次集聚。在內需驅動(dòng)的基礎上,中西部承接東南沿海制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移,將成我國城鎮化的另一大旋律。
國泰君安分析師進(jìn)一步分析稱(chēng),“從時(shí)間上看,放開(kāi)小城市、縣域戶(hù)籍限制,給予平等的醫療、教育、住房權利,將是必然的政策選擇!痹谶@個(gè)主題下,醫療、嬰幼兒教育用品、保障房的需求將保持增長(cháng)。
國務(wù)院副總理李克強此前撰文指出,城鎮化是擴大內需的最大潛力,是我國經(jīng)濟增長(cháng)的巨大引擎。我國城鎮化率剛超過(guò)50%,如按戶(hù)籍人口計算僅35%左右,遠低于發(fā)達國家近80%的平均水平。
差距就是潛力。中國經(jīng)濟未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng )新,未來(lái)的空間在城鎮化。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮化率,對應的都是上千萬(wàn)人口以及數以萬(wàn)億元計的投資和消費。記者注意到,有關(guān)推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,并不缺少方案和辦法,需要的或許只是更大的決心。
國家發(fā)改委今年8月印發(fā)的《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規劃》提出,五年轉移農業(yè)勞動(dòng)力4000萬(wàn)人,同時(shí)深化戶(hù)籍制度改革,堅持因地制宜、分步推進(jìn),把有穩定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮居住一定年限的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。與此同時(shí),中小城市和小城鎮要根據實(shí)際放寬落戶(hù)條件,逐步滿(mǎn)足符合條件農村人口的落戶(hù)需求。繼續探索建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度等。
“目前我國城鎮化率剛過(guò)50%,如果到2020年能提高到60%多,將間接促進(jìn)農民至少增收10個(gè)百分點(diǎn)!敝袊鴦趧(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南表示,大力推進(jìn)新型城鎮化,對于拉動(dòng)潛在內需意義重大。
更值得一提的是,“城鎮化是中國最大的內需潛力所在,而戶(hù)籍制度改革所釋放出的購房需求,足以支撐房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展!比(lián)房地產(chǎn)商會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)聶梅生向記者直言。
巴曙松:加碼基礎設施投資 助推城鎮化建設
清科研究中心第12屆中國創(chuàng )業(yè)投資暨私募股權投資年度論壇昨日在北京舉行,國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)巴曙松作了主題演講。他認為經(jīng)濟周期性下滑見(jiàn)底,預計2013年經(jīng)濟溫和增長(cháng)。推動(dòng)城鎮化建設,加碼基礎設施投資是重要推動(dòng)力量。
巴曙松認為,2012年盡管仍有一些不確定性,但中國經(jīng)濟周期性下滑的勢頭已接近尾聲,進(jìn)入“U形”底部的左側區域,明年經(jīng)濟增速可能比今年高,但還是比較溫和的增長(cháng)。
巴曙松認為,基礎設施投資依然是推動(dòng)2013年經(jīng)濟復蘇的重要力量!拔磥(lái)城鎮化會(huì )加速,圍繞城鎮化布局發(fā)展各類(lèi)基礎設施等都是可以預期的!卑褪锼杀硎,這些因素帶動(dòng)明年經(jīng)濟出現溫和增長(cháng)。具體到城鎮化進(jìn)程方面來(lái)看,他認為西部地區推進(jìn)城鎮化的愿望和空間都很大。
著(zhù)力擴大國內需求,加快培育一批拉動(dòng)力強的消費新增長(cháng)點(diǎn)
培育消費新增長(cháng)點(diǎn)
應鎖定三大方向
增長(cháng)速度快、所占份額高、有潛力
在世界經(jīng)濟低迷之勢一時(shí)難以扭轉的背景下,中國經(jīng)濟發(fā)展的支撐更加集中在內需上。4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出,“要著(zhù)力擴大國內需求,加快培育一批拉動(dòng)力強的消費新增長(cháng)點(diǎn)!睂(zhuān)家認為,培育消費新增長(cháng)點(diǎn)應著(zhù)眼于從“增長(cháng)速度快”、“所占份額高”和“有潛力”三個(gè)方向鎖定相關(guān)領(lǐng)域,并采取有針對性的政策措施促進(jìn)消費增長(cháng)。
“新的一年提出更多擴大消費政策應該是可能的!鄙虅(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍對記者說(shuō),“可以看出,中央很重視這個(gè)問(wèn)題。擴內需促消費是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的基點(diǎn),未來(lái)對這個(gè)問(wèn)題的重視程度會(huì )更高,明年應該是落實(shí)國家戰略的重要一年!
“增長(cháng)速度快”指已經(jīng)具有內生增長(cháng)動(dòng)力的一些產(chǎn)品,如通訊類(lèi)產(chǎn)品和家具、建筑裝修材料!皩σ恍┰鲩L(cháng)較快的產(chǎn)品出臺有針對性的刺激政策,使其產(chǎn)生帶動(dòng)消費增長(cháng)的效果,這一直是行之有效的手段!壁w萍說(shuō)。
今年以來(lái),我國消費持平穩增長(cháng)態(tài)勢,前三季度消費名義增速14.1%。同期,通訊類(lèi)產(chǎn)品和家具、建筑裝修材料等,增長(cháng)速度都在25%以上。趙萍認為,這些產(chǎn)品在社會(huì )零售品消費中是排名前三的,如能獲得政策重點(diǎn)支持,發(fā)展空間無(wú)疑更加廣闊。
另外,全國今年將新開(kāi)工建設保障房700萬(wàn)套,其中400萬(wàn)套將在年底建成。與商品房不同,保障房的入住率幾乎是100%,保障房建設將為家具類(lèi)商品消費提供穩定的需求支撐。此外,尚未限購的二、三線(xiàn)城市住房剛性需求也將帶動(dòng)家具、建筑及裝潢材料等增長(cháng)潛力的逐步釋放。
“所占份額高”的產(chǎn)品是指對社會(huì )消費貢獻大,帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)品。最典型的是汽車(chē)消費。在趙萍看來(lái),汽車(chē)消費增長(cháng)乏力,是當前社會(huì )總消費增長(cháng)動(dòng)力不足的重要原因之一。擴大汽車(chē)消費,將對消費產(chǎn)生強有力的支撐作用!坝袧摿Α钡男孪M增長(cháng)點(diǎn)最重要的是服務(wù)消費。趙萍指出,目前我國的服務(wù)消費增速沒(méi)有商品消費增速快,居民生活服務(wù)業(yè),比如家政、養老、休閑、文化、健身等還呈現出供給不足的局面。此外,服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格偏高,老百姓消費也受到了高價(jià)格的抑制。
因此,趙萍指出,服務(wù)消費可能成為消費新的增長(cháng)點(diǎn)。對服務(wù)消費應出臺實(shí)實(shí)在在的政策,并著(zhù)力突破服務(wù)瓶頸。
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,發(fā)揮自主創(chuàng )新對結構調整的帶動(dòng)作用,支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目,推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等
企業(yè)將挑創(chuàng )新大梁
科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速
在勞動(dòng)力成本日益提高、資源環(huán)境約束不斷增強的新情況下,中國經(jīng)濟如何打造新的核心競爭力,已經(jīng)成為事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的根本問(wèn)題。4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議提出,加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級,發(fā)揮自主創(chuàng )新對結構調整的帶動(dòng)作用,支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目,推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等。分析人士認為,中央明確提出支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目,其中透露出新的政策思路。
東北證券(000686)研究員王國兵告訴記者,會(huì )議提出的“支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目”,符合此前國家一直提倡的科技創(chuàng )新技術(shù)路徑,但是此前偏重以“科研院所”等為主,而此次則提出以企業(yè)為主,更加注重企業(yè)創(chuàng )新的作用,以及科研技術(shù)的實(shí)用性和經(jīng)濟性。
雖然我國已經(jīng)成為“制造大國”,但制造業(yè)仍處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,企業(yè)創(chuàng )新能力不足是造成這一現象的主要原因之一。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群認為,以自主創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的提法由來(lái)已久,但中央政治局會(huì )議明確提出,支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目,這透露出新的思路。
王國兵告訴記者,自2008年以來(lái),我國啟動(dòng)了一系列科技專(zhuān)項,例如“核高基”(核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品)專(zhuān)項等。近年來(lái),我國也在生物醫藥、通訊信息等領(lǐng)域出臺了國家科技專(zhuān)項,推進(jìn)核心技術(shù)、產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度。
對此,科技部重大專(zhuān)項辦公室相關(guān)人士告訴記者,該辦公室的主要職責就是會(huì )同有關(guān)方面擬訂國家科技重大專(zhuān)項方面的辦法等,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品推廣、技術(shù)創(chuàng )新、重大工程示范等,出臺相關(guān)辦法扶持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
對于中央提出的“支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標明確的國家重大科技項目”,未來(lái)的著(zhù)眼點(diǎn)在哪里?王國兵認為,目前來(lái)看,在戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面有望出臺重大科技專(zhuān)項,并配套扶持政策,加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
國務(wù)院國資委此前也提出,到“十二五”末,中央企業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達60%以上,國資委重點(diǎn)支持企業(yè)圍繞節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā),取得重大技術(shù)成果并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化,培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

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